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滋賀県議会
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2023-03-08
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令和 5年 3月 8日予算特別委員会土木交通・警察・企業分科会−03月08日-01号
令和 5年 3月 8日予算特別委員会総務・企画・公室分科会−03月08日-01号
令和 5年 3月 8日環境・農水常任委員会-03月08日-01号
令和 5年 3月 8日土木交通・警察・企業常任委員会−03月08日-01号
令和 5年 3月 8日総務・企画・公室常任委員会−03月08日-01号
令和 5年 3月 8日予算特別委員会環境・農水分科会−03月08日-01号
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令和 5年 3月15日環境・農水常任委員会−03月15日-01号
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滋賀県議会 2023-03-08
令和 5年 3月 8日予算特別委員会環境・農水分科会−03月08日-01号
取得元:
滋賀県議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-15
令和
5年 3月 8日
予算特別委員会環境
・
農水分科会
−03月08日-01
号令和
5年 3月 8日
予算特別委員会環境
・
農水分科会
予算特別委員会
環境
・
農水分科会調査報告書
開会
10時00分 1
開催日時
令和
5年3月8日(水)
閉会
11時07分 2
開催場所
第三
委員会室
3 出席した
委員
山本分科会長
、
井狩
副
分科会長
桐田委員
、
柴田委員
、
河井委員
、
松本委員
、
駒井委員
、
加藤委員
、
江畑委員
4 出席した
説明員
高木琵琶湖環境部長
および
関係職員
5
事務局職員
井上主査
、
川畑主幹
6 会議に付した事件
別紙
次第書のとおり
7 配付した
参考資料
別紙
のとおり 8
議事
の
経過概要
別紙
のとおり
環境
・
農水分科会
に依頼された
調査
の
経過概要
につき、
別紙
のとおり報告いたします。
議事
の
経過概要
開会宣告
10時00分 《
琵琶湖環境部所管分
》 1 議第1号
令和
5年度
滋賀
県
一般会計予算
のうち
琵琶湖環境部所管部分
について (1)
当局説明
高木琵琶湖環境部長
、
中村琵琶湖環境部次長
(2)
質疑
、
意見等
◆
桐田真人
委員
水草等対策技術開発支援事業
について、
民間企業
あるいは
団体
から
募集
するとのことですが、どういう形でその
募集
をされるのでしょうか。公募のような形でされるのか、それとも
業界団体
などに投げる形で
募集
するのでしょうか。
募集対象
はどうなるのでしょうか。幅広い
対象
によりいろいろな知見があるほうがいいと思うのですが、今年度はどういう
募集
の仕方をされているのでしょうか。 また、過去、応募の結果支援した
水草処理
の先進的な
取組
が
実用化
されていることがあるのでしょうか。またそうした
実用化
までの目途を
視野
に入れているのでしょうか。
予算
に見合う
成果
が得られているのでしょうかということです。 ◎
三和
琵琶湖環境部理事
水草処理
に係る
募集
については、今、
委員
から御指摘がありましたように、いろいろな
技術
があると考え、
企業側
の
提案
を重視していますので幅広く
一般
から公募しています。 これまでの
実績
といいますと、具体的に
商品化
されたものとしては、
水草
から作った
家庭用堆肥
があります。あるいは
ガラス
の
色原料
として
水草
を活用するということで、実際にいろいろな
ガラス製品
に活用されていることもあります。それ以外に、まだこれからという
技術
ですが、
水草
が非常に大量にありますのでもう少しコンパクトにする、体積を減らす
技術
など、いろいろ御
提案
を頂いていますので、今後、
商品化
にもつながっていくと考えています。 ◆
桐田真人
委員
新たな
価値
による新たな
活用方法
もありますので、お願いしたいのは、既存の概念にとらわれることなく、今、
理事
がおっしゃったように幅広く、
実績
があるかどうかに関わらず、いろいろな
価値観
が創造できる挑戦的な
取組
に、この
予算
が有効に活用できるよう進めていただけたらと思います。この
水草
も、従前に比べて大きな
可能性
を秘めていると思いますので、そういったことも
視野
に入れ、取り組んでいただきたいとお願いしておきます。 ◆
駒井千代
委員
資料
の74
ページ
について、
プラごみ削減
の日の
啓発等
を踏まえて、
プラごみ
の
収支
について
調査
するとのことですが、それをどのような形でされるのかをもう少しお伺いします。 また
資料
70
ページ
の
デジタルミュージアム推進事業
における、
琵琶湖博物館
の
デジタルアーカイブ化
ですが、
琵琶湖博物館
の
収蔵品
には
かなり
幅広い種類のものが多数あると思います。そのことを踏まえてこの
予算
で1年だけ行うのか、数年かかる場合はどの
辺り
を最初にするのかをお伺いします。 ◎
明石
環境政策課主席参事
1つ目
の
プラスチックごみ
の
収支
に関する御
質問
につきまして、数多くは採取できませんが
県内
の
幾つ
かの
河川
、そして
琵琶湖
内で
サンプリング
をしまして、
マイクロプラスチック
を含む
プラスチックごみ
の数、量を測ります。そして、それを
琵琶湖環境科学研究センター
に蓄積し、構築しているシュミレーション
モデル
を用いて
琵琶湖流域
全体の
プラスチック
に関する
収支
を
調査
しています。その
モデル
のアウトプットとして、
量自体
は僅かだと思うのですが、
琵琶湖流域
全体の
プラスチック
に関して示そうという
取組
です。 ◎
白井
環境政策課長
デジタルミュージアム
に関する御
質問
ですが、
かなり
多くの
標本
などがあり、全て
デジタル化
するには
かなり
の年月がかかります。とりあえずは5年の期間で考えていまして、できるものからやっていくということです。 ◆
駒井千代
委員
プラスチックごみ
のサンプルを取るとのことですが、これまでも
調査
の中で少し調べることもあったと思うのですけれども、その
場所
を増やすのか、別のところにするのか、次年度における違いをもう少しお聞きします。
デジタルミュージアム
に関しては、なかなか全部ということは難しいと思うのですが、では何をどういう基準で優先して
デジタル化
していくのかについて、もう少しお伺いします。 ◎
明石
環境政策課主席参事
県内
の
河川
は多数ありますが、数多くの
サンプリング
はできませんので、ここがいいのではないかと内々で調べています。具体的には、
農村部
を代表するような
河川
、あるいは市街地を代表するような
河川
、これを
幾つ
か選び、そこで雨の日、晴れの日などで分けた
標本
から母集団の推計につなげたいと考えています。 ◎
白井
環境政策課長
デジタルミュージアム
に関しては、まずは
収蔵資料
をその
標本
の特性に応じて、土器や
哺乳類等
の表面から3
D化
、あるいは高精細画像化します。それを
電子図鑑
としてホーム
ページ
に掲載しますとともに、全館にWi−Fiを整備して、それを見ていただけるように手配をする
予定
です。 ◆
駒井千代
委員
デジタル化
の件ですが、やはり来館していただくのが一番ですし、それにつながることもやはり大事です。どのようにそうするのかや、3Dに見合ったものをしっかり絞ってもらうように考えていただくよう、よろしくお願いします。 ◆
江畑弥八郎
委員
資料
71
ページ
の上段の
琵琶湖総合保全対策費
につきまして、昨年度に比べると3倍になっているのですが、その理由を教えていただきたいです。また、今はまだ国会の審議中でしょうが、国からの
令和
5年度の
予算
については、どれくらいの
予算
が見込まれるのか教えていただきたいです。 それと、
資料
73
ページ
の
琵琶湖レジャー対策費
のプレジャーボートの
航行規制
について、今も湖岸や
湖上
からいろいろと
監視
していただいていますが、
琵琶湖
の近くに住んでいる私から見れば、
ボート利用者
がやはり増えており、
かなり
傍若無人な
航行
をしている方がよく見られます。
監視
も四六時中はできませんし、
水上
の
事故
など、もし何かが起きた場合には、特に地上と違い証拠がないのでどうするのかいつも心配しています。
監視カメラ
の設置までするかどうかは分かりませんが、何か違う形での
監視
などを
検討
する必要があると思います。そうしたことをもし
検討
されていれば教えてください。 ◎
望月
琵琶湖保全再生課参事
琵琶湖総合保全対策費
が増えている
要因
として、
早崎内湖再生事業
が、昨年度は1,800万円
程度
でしたところ、今年度は1億5,500万円
程度
となっていることがあります。内容としては北区における
水陸移行帯
の創出にかかる
造成工事等
が約1億2,000万円となっています。
国費
の割合につきましては、45%が
国費
として見込まれていまして、
かなり
多く、
国費
による
対応
をしていただいています。
レジャー対策
の
関係
ですが、
令和
2年度には33回の
監視員
の
活動
をしていましたが、それを
令和
4年度に40回に増やしたところ、
苦情
の
件数
も、47件から16件まで減りました。
監視回数
を増やせば
苦情
の
件数
も減ることが数字として現れています。また、おっしゃっていただいた
監視カメラ
などにつきましては、
監視員
の
活動
を精査しながら、必要に応じて考えていきたいと思います。 ◆
江畑弥八郎
委員
少し聞き取りにくかったのですが、国からの
交付金
についてはまた後で
資料
を頂けたらと思うので、よろしくお願いします。
湖上レジャー
の
関係
ですが、
成果
が出たということは、逆に言えば、
監視回数
を増やせばもっと
苦情
が減るということですね。ただ、何人で
監視
しても
琵琶湖
は広いので、正直言って、全てを
監視
できるわけではありません。
一定
の
成果
はあったということですが、
IT社会
の
観点
からの今までとは違う新しい形を
検討
しないと、なかなか、全体としては減らないと思います。やはり新しい
監視
の仕方を考えてもらいたいと思うのですが、何かあったらそのときに考えるということでしょうか。 ◎
望月
琵琶湖保全再生課参事
現在、
監視員
を増やしたことにより
苦情
が減っているということは、実感としてありますので、
一定
、来年度もそれを続けながら、新たな
技術
での
対応
については追って検証したいと思います。 ◆
江畑弥八郎
委員
交通事故
と同じで、
死亡事故
が起きてからそこに信号がつくように、何か起こってからでは遅いので、ぜひそこは積極的に
検討
をお願いします。 ◎
三和
琵琶湖環境部理事
一点だけ補足ですが、今、
委員
がおっしゃっている中には
安全性
や
事故
の
観点
があるかと思いますが、その点の
監視
という面で言うと、
警察
との
連携
が重要だと思っています。
水上安全条例
に基づく
警察
の
監視
との
連携
の中で、どういう
監視体制
があるかを含めて、しっかり
検討
したいと思います。 ◆
河井昭成
委員
資料
77
ページ
の
森林政策課
と
森林保全課
の
森林計画費
の
森林情報デジタル化推進事業
につきまして、これはどのくらいの範囲を
デジタル化
するのでしょうか。
デジタル化
するものは、多分地形の
データ
と
資源量
かと思いますが、それでいいのでしょうか。また、誰が何に使うために
デジタル化
するのか、これは希望する人が使える
データ
になるのかを教えてください。 ◎
樽谷
森林政策課長
まず、来年度に
実施予定
としています
森林情報デジタル化
ですが、長浜市、高浜市などの
北部地域
を中心に、
森林解析
を行いたいと考えています。
航空レーザー
につきましては、
土木交通部
にて、基本的にセスナを飛ばしておりますので、
森林部局
としては、その
データ
を基に
森林解析
を行います。
森林
を単
木ごと
に
解析
することで、スギ、ヒノキ、広葉樹などの
樹種
ぐらいは区分けできますし、
地表面データ
と、樹高も分かりますので、そこから木の高さも
解析
していきます。 またこちらは、市町の担当や
事業者
、公社、
森林組合
などで有効に活用できると思っています。
データ
があれば、今まで現地に行かなければならなかった
森林調査
が、ある
程度
パソコン上で把握できますので、
調査
の
かなり
の
省力化
につながると考えています。 ◆
河井昭成
委員
例えばですが、
研究
などで使いたいという人は、この
データ
を使わせてもらうことができるのでしょうか。要は、みんなの
共有データ
なのかどうかということですが、その
辺り
はどうでしょうか。 ◎
樽谷
森林政策課長
基本的にクローズにすることは考えておりませんので、
大学
や
研究機関
などからの申請があれば、こちらの
データ
を提供させていただきます。有効に活用していきたいと考えています。 ◆
松本利寛
委員
資料
71
ページ
の
琵琶湖保全再生課
に関わる
早崎内湖
の
再生事業
について、
ハード事業
が進められているのですが、この
事業
による
環境改善効果
をどう把握し、
調査
を含めてどのように取り組んでおられるのかお聞きします。
ハード事業
はほぼ終了したのですが、
改善効果
はどうなっているのでしょうか。 また、2年目の
事業
だと思いますが、
資料
同
ページ
の
西の湖
における
水質改善実証モデル事業
について、
事業
の
効果
、あるいはその
原因
も含めて、
解析
の見通しがついてきたのか、その
事業
の
実証性
についてお聞きします。 ◎
三和
琵琶湖環境部理事
早崎内湖
については、
改善効果
というより新たな内湖を再生するという形になりますので、従来からの、いわゆるそこに住む
生物
の
調査
として、植物や
水生生物
、あるいは
魚類等
の
モニタリング調査
を
実施
しているところです。これまでに、昔から
早崎内湖
に住んでいた様々な
魚種
、あるいは
生物
が回復されていることを、毎年、確認しています。
一定
、多様な
生物
が戻ってきている
状況
ですので、これを
もと
に
成果
が上がるよう今後の
仕上げ
の
工事
を進めていきたいです。
西の湖
については、ほかの内湖と違って
水質
が悪化してきているという
状況
を受けて今回
調査
をしております。その
要因
については、一つは昨年度の
検討
の中で、
底質
からの
リン
の
溶出
というのが大きな問題だろうとしております。それを抑制するために今年度から、非常に微細な酸素の泡を湖底に供給するという
実験
をしており、
一定改善効果
が見られるのではないかという
場所
もありますが、まだ1年目でしたので、これを来年度も引き続き進めていきたいと思います。
西の湖
では昨年度も
アオコ
がずっと出ている
状況
もありましたので、
効果
が上がっていくような形となるよう、専門の
先生方
の
解析
もいただいております。来年度は引き続きそれを継続し、
検討
する形で進めていきたいと考えています。 ◆
松本利寛
委員
早崎内湖
の新たな
調査
などを行われる
部分
について、
工事
の一
過程
だとは思うのですが、相当に人工化された雰囲気が残っています。これはそういう
過程
を通じた
再生プログラム
の一環ということでいいのでしょうか。 それから、
西の湖
の場合における、
リン
の
溶出
の
原因
やメカニズムは
西の湖特有
のものなのでしょうか。ほかの内湖も含め、そうした
場所
に人工的に手が加えられた場合に、
西の湖
と同じような
現象
が起きないのかという危惧が少しあります。そういった、ほかの内湖との違いや、
西の湖
の現状の
特異性
はどうなっているのでしょうか。 ◎
三和
琵琶湖環境部理事
早崎内湖
については、これまで外周の堤防を造ってきましたが、これができた
時点
で一旦の
調査
をしたのが今年度です。来年度以降、それを
もと
に
仕上げ
の
工事
をしていく形になります。
予算額
としては増えておりますが、これまで
順応的管理
の下で、全体の
スケジュール
としては来年度に
工事
をしていくということですので、当初の
スケジュールどおり
となっています。
西の湖
については、先ほど申し上げたように、ほかの内湖では見られない
水質
の悪化が見られます。これが何に起因するかはまだ十分に分かっていませんが、先ほどのとおり、ここ数年非常に
アオコ
が出ておりその前は
水草
が非常に多いという
状況
がありました。この
あたり
が何に起因するのか、一説にはいわゆる
気候変動
として、数年前に寒波により非常に寒い年があり、そこをきっかけに
生態系
が変わったという見解もあります。そうしたことも含めて、今のところは、
西の湖
に非常に特異的な
現象
が起こっていると考えています。ただ一方で、
底質
からの
リン
の
溶出
による
富栄養化
という
現象
は、浅い湖ではどこでも起こり得ることですので、もしほかの内湖でいろいろな
現象
が起こった場合には、
西の湖
での経験、
実証実験
の
成果
が応用できる
可能性
はあると考えています。 2 議第5号
令和
5年度
滋賀
県
林業
・
木材産業改善資金貸付事業特別会計予算
について (1)
当局説明
中村琵琶湖環境部次長
(2)
質疑
、
意見等
○
山本正
委員長
説明
中の
貸付事業
の
対象者
について、少し
説明
を
追加
してください。 ◎
樽谷
森林政策課長
林業
・
木材産業改善資金
については、
高性能林業機械
や
製材機械
などの
設備資金
に対するものですので、
貸付対象者
は、
素材生産
を営んでいる
林業事業者
や
製材業者
などです。
木材産業等高度化推進資金
につきましても同様で、こちらは
運転資金
となります。
林業就業促進資金
につきましては、これから
林業
に就業しようという方に対して、貸付けを行うものです。 3 議第13号
令和
5年度
滋賀
県
琵琶湖流域下水道事業会計予算
について (1)
当局説明
中村琵琶湖環境部次長
(2)
質疑
、
意見等
◆
江畑弥八郎
委員
資料
85
ページ
の
汚水処理分野
における
技術協力プロジェクト
に関して、もう少し詳しい
説明
をお願いします。 ◎
久岡
下水道課長
挑戦的な
予算
として、
ベトナム国クアンニン省
での
活動
というものを登録させていただいております。具体的には、
ベトナム
の
クアンニン省
では、
下水道
、
水質環境
の
保全
が非常に重要視されていますので、そこに対して
滋賀
県の
企業
と
一緒
に、
下水道
の整備の
重要性
と、
日本
の
技術
の紹介をしまして、
ビジネスマッチング
につなげていくというものです。ここで
マッチング
をして、例えばJICAの
事業等
で
プロジェクト
を立ち上げ、そこに
日本企業
に参画いただくことで、
滋賀
県の
企業
が海外進出するための足がかりとなるよう手助けをすることを目的にしています。 ◆
江畑弥八郎
委員
かなり
現実的な
成果
が見込めるということでしょうか。 ◎
久岡
下水道課長
成果
としましては、
企業
と
一緒
に売り込んでいる最中でして、具体的な
事業
につなげるべく、今、調整を進めています。今後、
事業化
をしていくだろうと思われるところです。まだ具体的にこれというものになっている
状況
ではありませんので確定ということではありませんが、
一定程度
の
成果
は見込めている
状況
です。 ◆
江畑弥八郎
委員
ぜひ頑張ってください。
◆
駒井千代
委員
資料
同
ページ
の
下水汚泥有効利用
に関する
研究
について、お伺いします。
下水汚泥
については、昨今
かなり
注目を浴びているところですが、
県内
の
大学
や
民間企業等
の
研究
によりとのことですけれども、県としての関わりや、このような
研究
に係る
民間企業
などが増えてきているのでしょうか。
研究
の継続的な中での
動き
が、来年度どのようになっていくのかお伺いします。 ◎
久岡
下水道課長
下水汚泥
の
有効利用
に関する
調査研究
ですが、今まさに
滋賀
県ではいろいろ
有効利用
の方策を進めているところです。一番新しいものとして高島市で進めている
肥料化
では、まさに
施設
を造っている最中です。そのほかに何か、より新しいものがないかを
研究
するための費用となっており、今年度も
研究
を進めているところです。 今の
時点
での
研究
の
成果
としては、
一定程度リン
の
抽出
ができているという
成果
を得ています。この
成果
を
もと
に、来年度よりもう少し大きな規模で実証していくことになるかと思います。別途、この
技術
を用いて
施設
を改築するときにまた
募集
することになるのですが、実際に
企業
がこれで増えてくるかどうかにつきましては、全国的に
肥料化
や
リン抽出
ということがいろいろと進んでいますので、それに
関心
をもっている
企業
などが増えているという話を聞いています。実際この
研究
を進めていく中では、まだ新しい
技術
の
研究
ですので、今年度はここの
研究
にどんどん
企業
が増えていくという
状況
ではなかったです。来年度また
募集
をするときにはどうなるか分かりませんが、
関心
は高まっていると聞いています。 ◆
駒井千代
委員
御承知のように
リン
の
抽出
については国の
動き
も
かなり
あり、国のワーキンググループなどもあります。特にこれまでの
研究
との
関係
で、そことの
連携
がどのように生かし合えるのかということがありますし、場合によっては国の
予算
を使ってそうした
研究
ができることもあると思いますので、そういった
情報収集
も含めて、しっかりと来年度の
研究
をよろしくお願します。 ◎
久岡
下水道課長
国とは
リン抽出
だけではなく、
汚泥
の
有効活用
という
抽出
全体の話についていろいろ
情報交換
をしながら進めているところです。国が
実施
をしている
取組
もありますので、その
あたり
の
情報
も収集しながら進めています。来年度以降もそうした
情報交換
を密にしながら、国と
一緒
に進めていければと考えています。
閉会宣告
11時07分
県政記者傍聴
:なし
一般傍聴
:なし...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
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